*Khai mạc Kỳ họp thứ hai mươi lăm, HĐND tỉnh khoá XV, nhiệm kỳ 2021-2026

Ngày 28/11/2023, Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự (ANTT) ở cơ sở được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ sáu và có hiệu lực từ ngày 1/7/2024. Tại Điều 14 của Luật quy định, lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở được kiện toàn từ lực lượng bảo vệ dân phố, công an xã (CAX) bán chuyên trách đang được tiếp tục sử dụng và đội trưởng, đội phó đội dân phòng hoặc được tuyển chọn theo quy định của luật này.

Sau khi kiện toàn lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở, dự kiến trên địa bàn toàn tỉnh sẽ có 83 vị trí công an viên bán chuyên trách thôi việc, không tham gia lực lượng ANTT ở cơ sở. Đây đều là những đồng chí có quá trình công tác, cống hiến lâu dài trong lực lượng CAX, trong đó có 41 đồng chí công tác 10 năm trở lên, đặc biệt là có 3 đồng chí đã công tác 36 năm, rất cần sự quan tâm hỗ trợ, động viên khi kết thúc nhiệm vụ, nghỉ công tác.

Vì vậy, việc HĐND tỉnh ban hành nghị quyết quy định mức hỗ trợ đối với Công an viên thôi việc do bố trí lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở trên địa bàn tỉnh là cần thiết, đúng quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng CAX, thị trấn chính quy: “UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định chi hỗ trợ thôi việc đối với CAX bán chuyên trách kết thúc nhiệm vụ không bố trí sắp xếp được công tác khác hoặc không tiếp tục tham gia bảo đảm ANTT ở cơ sở theo quy định hiện hành, phù hợp với khả năng ngân sách địa phương”.

Việc ban hành nghị quyết quy định mức chi hỗ trợ thôi việc đối với Công an viên thể hiện sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền địa phương, ghi nhận những cống hiến, thành tích đối với lực lượng này; đồng thời đảm bảo chế độ và khuyến khích, động viên các đồng chí tiếp tục phát huy tinh thần trách nhiệm trong công tác đảm bảo ANTT trên địa bàn.

Dự án Nâng cấp tuyến đường từ Đồn biên phòng Hua Bum ra khu vực mốc 52 huyện Nậm Nhùn; đường ra biên giới đoạn từ bản Tá Pạ - Khu vực mốc 34 huyện Mường Tè được HĐND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư tại Nghị Quyết số 41/NQ-HĐND ngày 10/8/2021 và được UBND tỉnh phê duyệt đầu tư tại Quyết định số 1634/QĐ-UBND ngày 7/12/2021, bằng nguồn vốn ngân sách Trung ương.

Tuyến đường được thiết kế theo quy mô đường giao thông nông thôn B tổng chiều dài là 35,95km. Đoạn từ Đồn Biên phòng Hua Bum ra khu vực mốc 52 huyện Nậm Nhùn đã hoàn thành đưa vào sử dụng từ năm 2023; đoạn từ bản Tá Pạ - Khu vực mốc 34 có chiều dài 15,675km, hiện đã thi công nâng cấp được 3,7/15,675km do phạm vi thi công ảnh hưởng đến 9,17ha rừng tự nhiên nên dự án phải tạm dừng thi công từ cuối năm 2023 để thực hiện công tác chuyển đổi rừng.

Hiện nay, việc đi lại tuần tra bảo vệ biên giới tại khu vực Mốc giới số 34 rất khó khăn, địa hình hiểm trở, phải hành quân bộ trung bình 6-8 tiếng mới đi được đến mốc. Tuyến đường được hoàn thành sẽ thuận lợi cho việc cơ động, di chuyển trong quá trình thực hiện nhiệm vụ tuần tra bảo vệ biên giới; triển khai lực lượng, xử lý các tình huống xảy ra trên biên giới; kịp thời phát hiện, ngăn chặn những hành vi vi phạm Hiệp định về quy chế quản lý biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc. Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi, đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất của nhân dân khu vực biên giới tại các xã Hua Bum, Tá Bạ, thúc đẩy kinh tế - xã hội, bộ mặt thôn bản vùng biên thay đổi, đảm bảo quốc phòng - an ninh khu vực dự án đi qua.

Kỳ họp lần này nếu được HĐND thông qua Nghị quyết quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để thực hiện Dự án Nâng cấp tuyến đường từ Đồn biên phòng Hua Bum ra khu vực mốc 52 huyện Nậm Nhùn; đường ra biên giới đoạn từ bản Tá Pạ - Khu vực mốc 34 huyện Mường Tè sẽ giải quyết được điểm nghẽn trong công tác giải phóng mặt bằng, thuận lợi cho việc triển khai thi công và hoàn thành dự án theo đúng tiến độ được duyệt.

Hiện nay, trên địa bàn huyện Tam Đường có 1.816 lượt đối tượng được hưởng chế độ bảo trợ xã hội, với số tiền chi trả là 14,2 tỷ đồng. Thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 25/11/2022 của Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy chuyển đổi số trong chi trả an sinh xã hội không dùng tiền mặt, đến nay trên địa bàn huyện đã có 30% đối tượng bảo trợ xã hội đã nhận trợ giúp xã hội qua thẻ ATM; số đối tượng còn lại vẫn thực hiện chi trả bằng tiền mặt thông qua đơn vị dịch vụ chi trả với mức chi phí chi trả cho tổ chức thực hiện dịch vụ chi trả bằng 2,5% tổng số tiền chi trả trợ cấp thành công.

Việc UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, thông qua Nghị quyết quy định mức chi phí chi trả cho tổ chức thực hiện dịch vụ chi trả chính sách trợ giúp xã hội hàng tháng đối với đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh đã kịp thời cụ thể hoá Thông tư số 76/2021/TT-BTC ngày 17/7/2024 của Bộ Tài chính. Mức phí chi trả cho tổ chức thực hiện dịch vụ giúp tạo sự minh bạch, giảm thiểu rủi ro, sai sót trong quá trình triển khai chính sách. Các tổ chức cung cấp dịch vụ chi trả có điều kiện nâng cấp hạ tầng, cải thiện quy trình hoạt động bền vững, duy trì các dịch vụ cho đối tượng bảo trợ xã hội.

Mặt khác, với mức chi 2% được thông qua là hợp lý với tình hình thực tế của tỉnh vì nếu mức chi phí quy định cao, ngân sách nhà nước có thể gặp khó khăn trong việc cân đối; còn mức phí không đủ để đáp ứng nhu cầu thực tế thì tổ chức cung cấp dịch vụ có thể gặp khó khăn, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng chi trả.

Thực hiện hương ước, quy ước, các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong tỉnh đã quan tâm lãnh, chỉ đạo, triển khai thực hiện và đạt được những kết quả tích cực. Nhận thức của các tầng lớp nhân dân đối với việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước được nâng lên, đã phát huy vai trò tự quản của cộng đồng dân cư trong việc giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường gắn với thực hiện dân chủ ở cơ sở. Tuy nhiên, việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước còn một số tồn tại, hạn chế như: Một số cộng đồng dân cư nhận thức chưa thực sự đầy đủ về vị trí, vai trò của hương ước, quy ước trong quản lý dân cư; có quy ước chưa đầy đủ về nội dung, chất lượng có mặt còn hạn chế; việc tuyên truyền, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, đánh giá chưa thường xuyên, có nơi hủ tục lạc hậu còn nặng nề.

Ngày 16/8/2023 Chính phủ ban hành Nghị quyết số 61/2023/NĐ-CP về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư (thay thế Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg) trong đó khoản 3 Điều 22 quy định: “Căn cứ điều kiện thực tiễn và khả năng cân đối ngân sách địa phương, đề nghị HĐND cấp tỉnh quyết định việc hỗ trợ kinh phí xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư trên địa bàn từ nguồn ngân sách của địa phương theo quy định của pháp luật”.

Do đó, việc ban hành Nghị quyết Quy định mức hỗ trợ kinh phí xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh có ý nghĩa rất quan trọng nhằm nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước. Đồng thời, động viên, hỗ trợ một phần kinh phí xây dựng, sửa đổi, bổ sung và thực hiện hương ước, quy ước cho cộng đồng dân cư, góp phần thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 22/12/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về xóa bỏ, hủ tục, phong tục tập quán lạc hậu, xây dựng nếp sống văn minh trong nhân dân các dân tộc tỉnh Lai Châu giai đoạn 2024-2030.