Đâu là nguyên nhân?

Ông Nguyễn Tiến Tăng – Giám đốc Sở Nội vụ khẳng định, Chỉ số CCHC năm 2016 của tỉnh Lai Châu được Bộ Nội vụ đánh giá theo Bộ Đề án mới với hệ thống tiêu chí, tiêu chí thành phần và thang điểm của từng tiêu chí cũng có sự thay đổi. Theo đó, mặc dù thứ hạng của tỉnh có tăng (tăng 5 hạng so với năm 2015) nhưng tổng điểm thì vẫn ở mức thấp 67,41/97,5 điểm (giảm 11,71 điểm so với năm 2015). Nguyên nhân chính là do, tỉnh chưa hoàn thiện việc xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực cho từng vị trí việc làm theo danh mục đã được phê duyệt cũng như chưa thực hiện bố trí công chức đúng theo vị trí việc làm và tiêu chuẩn ngạch công chức tương ứng với từng vị trí. Bên cạnh đó, việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh chưa sát với tình hình thực tế. Do đó không hoàn thành kế hoạch đề ra (đạt trên 80% kế hoạch) và chưa hoàn thành kế hoạch tinh giản biên chế trong năm (đạt 40% kế hoạch). Chưa thực hiện đúng quy định về bổ nhiệm đối với lãnh đạo cấp Sở (cụ thể thừa cấp phó ở một số Sở: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn). Một nguyên nhân nữa là công bố thủ tục hành chính (TTHC) muộn so với quy định; tỷ lệ công khai TTHC tại cổng thông tin điện tử tỉnh và trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị, địa phương chưa đầy đủ và tỷ lệ TTHC đưa ra giải quyết tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của cấp sở, huyện, xã còn thấp. Vẫn còn tình trạng giải quyết TTHC trễ hẹn tại một số Sở.

Bệnh viện Đa khoa tỉnh đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong triển khai thực hiện CCHC.

Việc ban hành và thực hiện kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin chưa đảm bảo; tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 cũng như tỷ lệ giải quyết TTHC trực tuyến mức độ 3, 4 thấp. Chưa triển khai xây dựng chính quyền điện tử, cũng như chưa thực hiện trao đổi văn bản điện tử từ cấp tỉnh đến cấp xã. Tỷ lệ đơn vị hành chính cấp xã triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO thấp (đạt 60%). Mặt khác, việc thực hiện quy trình cải tiến ISO của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và đơn vị hành chính cấp huyện chưa đảm bảo. Tỷ lệ đạt chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức cấp xã còn thấp (công chức đạt 90%, cán bộ đạt 70%). Mặt khác, tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã (so với tổng số cán bộ, công chức cấp xã) được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ trong năm còn thấp (đạt 70%).

Giải pháp cải thiện Chỉ số CCHC

Nhằm nâng cao Chỉ số CCHC trước mắt Sở Nội vụ sẽ tham mưu cho UBND tỉnh nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tham mưu, tổ chức thực hiện công tác CCHC. Gắn kết quả chỉ số CCHC của tỉnh hàng năm với việc bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm của người đứng đầu và tập thể đơn vị (đặc biệt là trách nhiệm tham mưu chính của các sở được giao nhiệm vụ thường trực trong kế hoạch CCHC hàng năm). Tập trung rà soát TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp sở, cấp huyện, cấp xã để tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, quyết định đưa trên 90% TTHC ra giải quyết tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của các sở, địa phương. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương nhanh chóng thực hiện ngay việc công khai TTHC đầy đủ, đúng quy định trên Trang thông tin điện tử của đơn vị; đồng thời rà soát, đánh giá và nâng cao hiệu quả hoạt động của Trang thông tin “dichvucongtructuyen.gov.vn” và trang “motcualaichau.gov.vn” của tỉnh.

Tập trung đôn đốc, tổng hợp bản mô tả vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức của các cơ quan, đơn vị trình UBND tỉnh phê duyệt. Xây dựng số lượng biên chế, số lượng người làm việc theo danh mục vị trí việc làm đã được phê duyệt. Đồng thời, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, trách nhiệm công vụ. Nâng cao ý thức, trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức. Xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi hách dịch, nhũng nhiễu Nhân dân_.

Bên cạnh đó, tăng cường nâng cao chất lượng công tác tập huấn, hướng dẫn, kiểm tra liên ngành về các nội dung liên quan đến công tác CCHC; thay đổi phương pháp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác CCHC từ hình thức tập trung tại tỉnh sang hình thức tổ chức tại huyện; tập huấn, bồi dưỡng những nội dung, kỹ năng mà công chức cấp cơ sở còn thiếu và yếu. Tăng cường đối thoại với người dân và doanh nghiệp thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, tạo cơ chế để người dân và doanh nghiệp giám sát hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.

Trong các giải pháp để cải thiện chỉ số CCHC, tỉnh Lai Châu đặc biệt chú trọng việc sớm đưa Trung tâm hành chính công vào hoạt động một cách hiệu quả; xây dựng Đề án Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Lai Châu và Kế hoạch triển khai ứng dụng chứng thư số vào năm 2008. Từ đó kết nối, liên thông các phần mềm quản lý văn bản (từ cấp tỉnh đến cấp xã) và nâng cao tỷ lệ trao đổi văn bản đi dưới dạng điện tử giữa các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã (đảm bảo từ 50% trở lên). Triển khai xây dựng mới hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN 9001:2008 cho các cơ quan, đơn vị trong tỉnh (đặc biệt là các đơn vị cấp xã). Thực hiện đồng bộ các giải pháp cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) gắn với Chỉ số CCHC; tập trung cải thiện môi trường kinh doanh và đầu tư cho doanh nghiệp, cải cách TTHC; tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp triển khai các dự án đầu tư; hỗ trợ doanh nghiệp trong khâu giới thiệu, quảng bá thương hiệu sản phẩm…

Với những giải pháp cụ thể, thiết thực đã đề ra, tỉnh Lai Châu đã và đang nỗ lực xây dựng một nền hành chính dân chủ, minh bạch, trong sạch, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt nhu cầu của người dân. Tạo môi trường đầu tư thông thoáng, lành mạnh nhằm huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội; góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã đề ra.