TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐẢNG BỘ VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH; PHÁT HUY SỨC MẠNH ĐOÀN KẾT, BẢN SẮC VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC, Ý CHÍ TỰ LỰC, TỰ CƯỜNG; ĐẨY MẠNH ĐỔI MỚI SÁNG TẠO; HUY ĐỘNG MỌI NGUỒN LỰC, TẬP TRUNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG, AN NINH; XÂY DỰNG TỈNH LAI CHÂU PHÁT TRIỂN XANH, NHANH, BỀN VỮNG

(Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIV trình Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV)

Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lai Châu lần thứ XV là sự kiện chính trị quan trọng của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh. Đại hội diễn ra trong thời điểm tỉnh Lai Châu đạt được nhiều thành tựu to lớn sau 20 năm chia tách, thành lập, đóng góp vào thành tựu chung cả đất nước sau 40 năm tiến hành công cuộc đổi mới. Với phương châm “Đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, sáng tạo, phát triển”, Đại hội có nhiệm vụ kiểm điểm, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025, xác định mục tiêu, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2025-2030 với quyết tâm chính trị cao nhất, phấn đấu đến năm 2030 đưa Lai Châu phát triển xanh, nhanh, bền vững.

Phần thứ nhất

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH LẦN THỨ XIV, NHIỆM KỲ 2020-2025

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo. Cạnh tranh chiến lược nước lớn, xung đột một số khu vực gia tăng căng thẳng hơn; tăng trưởng kinh tế toàn cầu sụt giảm nghiêm trọng, lạm phát tăng cao; đại dịch Covid-19 gây hậu quả nặng nề, kéo dài, ảnh hưởng đến quá trình phát triển đất nước. Lai Châu là tỉnh còn nhiều khó khăn, thiếu nguồn lực đầu tư cho phát triển; hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông, hạ tầng thông tin; xa các trung tâm kinh tế lớn, khả năng tiếp cận thị trường, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều hạn chế; thiên tai, dịch bệnh xảy ra hằng năm; an ninh trật tự ở một số địa bàn còn tiềm ẩn phức tạp, các thế lực thù địch luôn lợi dụng các vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền để thực hiện âm mưu “diễn biến hòa bình”, chia rẽ khối đại đoàn kết các dân tộc, ảnh hưởng đến quá trình phát triển của tỉnh.

Với ý chí, quyết tâm cao, Đảng bộ, chính quyền, Nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh đã đoàn kết, nỗ lực thực hiện đồng bộ, quyết liệt, hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và đạt được nhiều kết quả quan trọng, toàn diện trên các lĩnh vực.

I- KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

1. Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị

Công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức được chú trọng và có nhiều chuyển biến, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng. Các cấp ủy luôn giữ vững nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phát huy vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu. Triển khai tốt Đề án nâng cao chất lượng công tác tư tưởng; đổi mới nội dung, phương pháp, phát huy vai trò các lực lượng làm công tác tư tưởng. Đẩy mạnh và đổi mới việc quán triệt, học tập, tuyên truyền và nâng cao chất lượng cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng; đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, giáo dục lý luận chính trị, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, phản bác quan điểm sai trái, thù địch; kịp thời nắm tình hình và định hướng dư luận xã hội. Việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với xây dựng, chỉnh đốn Đảng và thực hiện quy định nêu gương được triển khai đầy đủ, đồng bộ, kịp thời, sáng tạo. 100% tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị xây dựng và thực hiện chuẩn mực đạo đức công vụ.
Công tác xây dựng Đảng về tổ chức được triển khai thực hiện đồng bộ, chặt chẽ, với quyết tâm chính trị cao nhất. Đã thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất; toàn tỉnh giảm 892 tổ chức, cơ quan, đơn vị, gần 1.500 biên chế. Sắp xếp tổ chức đảng đồng bộ với sắp xếp tổ chức bộ máy, toàn tỉnh hiện có 42 đảng bộ trực thuộc Tỉnh ủy (38 đảng bộ xã, phường), 256 tổ chức cơ sở đảng (giảm 267), 18 đảng bộ bộ phận (tăng 15), 1.816 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở (giảm 79). Công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên được chú trọng, có nhiều giải pháp, cách làm được triển khai thực hiện hiệu quả. Quan tâm đổi mới nội dung, phương pháp sinh hoạt cấp ủy, chi bộ; tăng cường công tác quản lý đảng viên. Thực hiện có hiệu quả công tác bồi dưỡng, tạo nguồn, phát triển đảng viên; trong nhiệm kỳ đã kết nạp được trên 5.300 đảng viên (bình quân hằng năm đạt tỷ lệ 3,7% tổng số đảng viên), nâng tổng số đảng viên trong toàn Đảng bộ tỉnh lên 31.699.

Công tác phát triển Đảng được quan tâm thực hiện hiệu quả, trong nhiệm kỳ toàn tỉnh đã kết nạp được trên 5.300 đảng viên.

Công tác xây dựng Đảng về cán bộ được coi trọng; quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ nữ, cán bộ trẻ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Thực hiện hiệu quả Chương trình trọng điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý người dân tộc thiểu số và cán bộ chủ chốt cấp xã. Việc kiểm soát quyền lực, phòng, chống tiêu cực trong công tác cán bộ và thi hành công vụ được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả. Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ; kết luận tiêu chuẩn chính trị được thực hiện bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định.

Công tác dân vận và xây dựng mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, chính quyền với Nhân dân tiếp tục được tăng cường. Cấp ủy các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đồng bộ các chủ trương, nghị quyết của Trung ương, của tỉnh về công tác dân vận gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị. Thực hiện nghiêm túc phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”, nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ ở cơ sở, công tác giám sát, phản biện xã hội. Công tác dân vận chính quyền có chuyển biến rõ nét; công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc, tôn giáo được triển khai nghiêm túc; phát huy vai trò người có uy tín. Phong trào thi đua “Dân vận khéo” được lan tỏa, với 342 mô hình điểm, góp phần củng cố niềm tin, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng được tăng cường và đạt kết quả khá toàn diện; đảm bảo ở đâu có tổ chức đảng, đảng viên ở đó có kiểm tra, giám sát; không có vùng cấm, không có ngoại lệ, góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong Đảng. Tập trung kiểm tra các lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, dễ xảy ra sai phạm, được dư luận quan tâm, kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm; giám sát thường xuyên nhất là việc thực hiện trách nhiệm nêu gương, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Trong nhiệm kỳ đã kiểm tra, giám sát 22.438 tổ chức đảng và đảng viên; xử lý nghiêm minh, đúng nguyên tắc các tổ chức, cá nhân vi phạm, đảm bảo răn đe, giáo dục, phòng ngừa sai phạm. Cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp đã kiểm tra 4.876 tổ chức đảng (tăng 15,24% so nhiệm kỳ trước), 7.117 đảng viên (tăng 99,63% so nhiệm kỳ trước), trong đó 1.687 là cấp ủy viên các cấp; kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm 91 tổ chức đảng (tăng 40% so nhiệm kỳ trước), 327 đảng viên (tăng 32,39% so nhiệm kỳ trước); giám sát 2.462 tổ chức đảng, 7.983 đảng viên (tăng 89,01% so nhiệm kỳ trước), trong đó 2.487 là cấp ủy viên các cấp; thi hành kỷ luật 35 tổ chức đảng (tăng 165% so nhiệm kỳ trước), 976 đảng viên (tăng 1,46% so nhiệm kỳ trước). Công tác phối hợp kiểm tra, giám sát của Đảng với thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án ngày càng chặt chẽ, hiệu quả.

Công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện; nội dung thanh tra có trọng tâm, trọng điểm, bám sát định hướng của Trung ương và yêu cầu, nhiệm vụ của tỉnh. Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tăng cường đối thoại, kịp thời giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định, hạn chế phát sinh điểm nóng, góp phần bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật được đổi mới cả về nội dung và hình thức tuyên truyền, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, đảng viên và Nhân dân.

Công tác nội chính, cải cách tư pháp, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tiếp tục được tăng cường và đạt nhiều kết quả quan trọng. Tỉnh ủy thường xuyên, kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo công tác nội chính, cải cách tư pháp gắn với bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; chủ động nắm tình hình, xử lý hiệu quả các vụ việc phức tạp. Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp được kiện toàn; hoạt động của các cơ quan tư pháp, bổ trợ tư pháp chuyển biến tích cực; ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ được đẩy mạnh. Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, tiêu cực của tỉnh được thành lập; lãnh đạo, chỉ đạo triển khai đồng bộ các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, kiểm tra, giám sát; nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, người đứng đầu trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Đẩy mạnh công khai, minh bạch, thực hiện nghiêm kê khai, xác minh tài sản, thu nhập; siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ. Tăng cường cải cách hành chính, chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin và thanh toán không dùng tiền mặt, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phòng ngừa tiêu cực trong hoạt động công vụ.

Phương thức lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục được đổi mới, bảo đảm hiệu quả, sát thực tiễn. Ban hành và thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc, chương trình làm việc toàn khóa, chương trình công tác hằng năm, hằng tháng; kịp thời điều chỉnh, bổ sung theo chỉ đạo của trung ương và thực tiễn của tỉnh. Nghiên cứu, ban hành nhiều nghị quyết, đề án, chương trình hành động trên các lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm, tạo sự thống nhất từ tỉnh đến cơ sở. Phân công nhiệm vụ, quy định thẩm quyền, trách nhiệm của các đồng chí cấp ủy viên trong lãnh đạo, chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc, nắm tình hình, thông tin, báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ của địa phương, lĩnh vực được phụ trách. Quan tâm lãnh đạo công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số trong Đảng. Phát huy vai trò người đứng đầu, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, nêu gương, đoàn kết, kỷ luật, kỷ cương trong toàn Đảng bộ.

Công tác xây dựng chính quyền đạt nhiều kết quả quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ Nhân dân. Hệ thống chính quyền các cấp được sắp xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả gắn với quản lý, sử dụng biên chế. Chính quyền địa phương hai cấp được tổ chức đồng bộ, vận hành hiệu quả. Hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh có nhiều đổi mới, thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm trong các hoạt động của Quốc hội. Hoạt động của hội đồng nhân dân (HĐND) các cấp tiếp tục có nhiều cải tiến phù hợp với yêu cầu thực tiễn: Các kỳ họp được tổ chức linh hoạt, chất lượng ban hành nghị quyết, giám sát, tiếp xúc cử tri được nâng lên. Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp chủ động, quyết liệt triển khai các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết của HĐND; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm người đứng đầu. Tỷ lệ chính quyền cơ sở đạt khá, tốt hằng năm đạt 81,4%. Cải cách hành chính, xây dựng chính quyền số được quan tâm; thời gian giải quyết thủ tục hành chính cắt giảm bình quân 39,2%; 100% dịch vụ công mức độ 3, 4 được cung cấp đa nền tảng; hệ thống thông tin kết nối liên thông hiệu quả; chỉ số cải cách hành chính (PCI), chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PAR-Index) được cải thiện qua từng năm. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từng bước được nâng lên; tỷ lệ cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ nữ, cán bộ trẻ trong bộ máy chính quyền được quan tâm, phát triển. Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức công vụ, văn hóa công sở được chú trọng, góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ.

Bộ đội Biên phòng Lai Châu hỗ trợ người dân xóa nhà tạm.

Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục đổi mới, hướng mạnh về cơ sở, bám sát nhiệm vụ chính trị, góp phần củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc. Các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước được triển khai đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, tạo lan tỏa sâu rộng. Vận động Quỹ “Vì người nghèo” đạt trên 174 tỷ đồng; hỗ trợ xây dựng, sửa chữa hơn 7.100 nhà đại đoàn kết, nhà tạm, nhà dột nát. Tổ chức hiệu quả Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc tại các khu dân cư. Tích cực vận động xóa bỏ hủ tục, phong tục tập quán lạc hậu; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, góp phần nâng cao thu nhập và phát triển kinh tế hộ gia đình. Phát huy vai trò đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của đoàn viên, hội viên và Nhân dân; tăng cường giám sát, phản biện xã hội với 918 cuộc giám sát, 280 hội nghị phản biện, hơn 1.400 góp ý dự thảo văn bản, dự án luật. Thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”. Dân chủ cơ sở, quyền làm chủ của Nhân dân ngày càng được phát huy. Nhân dân tham gia ngày càng tích cực và được thụ hưởng thành quả, kết quả của quá trình phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần mà các chủ trương, đường lối, chính sách mang lại; tham gia ngày càng tích cực hơn vào xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Đoàn kết, đồng thuận, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng; mối quan hệ mật thiết giữa cấp ủy, chính quyền với nhân dân ngày càng được tăng cường, bền chặt.

2. Phát triển kinh tế, khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường

Kinh tế từng bước vượt qua những khó khăn, tiếp tục phục hồi, tăng trưởng. Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) ước đạt 5,4%/năm, quy mô GRDP theo giá hiện hành ước đạt 32.595 tỷ đồng, bình quân đầu người ước đạt 65 triệu đồng, tăng 21,3 triệu đồng so với năm 2020. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng: nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 14,21%; công nghiệp, xây dựng chiếm 44,53%; dịch vụ chiếm 35,36%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 5,9%.

Tỉnh đã sớm ban hành và triển khai các chủ trương, chính sách về phát triển nông nghiệp nhằm cụ thể hóa, triển khai thực hiện 2 chương trình trọng điểm và nhiệm vụ đột phá trong lĩnh vực nông lâm nghiệp. Tập trung đẩy mạnh tái cơ cấu, chuyển dịch ngành nông nghiệp theo hướng hàng hóa tập trung gắn với liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường. Tốc độ tăng trưởng ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản ước đạt 5,0%/năm; tích cực chuyển đổi diện tích cây trồng kém hiệu quả, năng xuất thấp sang trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao hơn theo quy mô tập trung với một số sản phẩm chủ lực như: chè, quế, cây ăn quả, lúa..., ước đến hết năm 2025 tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 226.000 tấn; toàn tỉnh có 3.954 ha sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao, 10.861 ha cây chè, 8.084 ha cây ăn quả, 7.421 ha cây mắc ca, 13.854 ha cây quế, 12.933 ha cây cao su, trên 11.000 ha cây dược liệu, trong đó có trên100 ha Sâm Lai Châu. Chăn nuôi từng bước thay đổi cả về tư duy và phương thức sản xuất, chuyển dần sang chăn nuôi có kiểm soát, quy mô tập trung trang trại gắn với áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, tốc độ tăng đàn gia súc đạt bình quân trên 5%/năm, có 280 cơ sở chăn nuôi theo quy mô trang trại, sản lượng thịt hơi các loại đạt gần 97 nghìn tấn, diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 1.034 ha. Tập trung triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; ưu tiên nguồn lực đầu tư, nâng cao các tiêu chí nông thôn mới của các xã dự kiến đạt chuẩn, đặt trọng tâm vào phát triển sản xuất, cơ sở hạ tầng, từ đó cải thiện đời sống vật chất, tinh thần và môi trường sống của người dân nông thôn; thực hiện hiệu quả Chương trình “Mỗi xã một sản phẩm”, toàn tỉnh có 280 sản phẩm được công nhận OCOP từ 3 sao trở lên, tăng 233 sản phẩm so với năm 2020.

Công nghiệp tiếp tục phát triển, chiếm tỷ trọng khá lớn trong cơ cấu GRDP của tỉnh (khoảng 40,47%); tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 9,2%/năm. Trong giai đoạn 2021-2025 đã hoàn thành 44 dự án thủy điện với tổng công suất 897,45 MW, nâng tổng số dự án hoàn thành phát điện 66 dự án với tổng công suất 3.181 MW; công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, khoáng sản, nhất chế biến chè được chú trọng. Tập trung quy hoạch, xây dựng và phát triển Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Than Uyên.

Thương mại, dịch vụ tiếp tục phát triển, tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng giai đoạn 2021-2025 tăng bình quân đạt 10,1%/năm; hoạt động xuất nhập khẩu tiếp tục được quan tâm, thúc đẩy; tổng kim ngạch xuất nhập khẩu trong giai đoạn 2021-2025 ước đạt 188,67 triệu USD, giá trị xuất khẩu của địa phương ước đạt 64,06 triệu USD, tốc độ bình quân tăng 21,3%/năm. Du lịch tăng trưởng khá, giai đoạn 2021-2025 ước đón được trên 5 triệu lượt khách, số lượt khách tăng bình quân 33,4%/năm, tổng doanh thu giai đoạn 2021-2025 ước đạt trên 3.800 tỷ đồng. Các loại hình du lịch từng bước được quan tâm khai thác, toàn tỉnh có 20 điểm du lịch được công nhận, hình thành một số bản nông thôn mới kiểu mẫu gắn với du lịch.

Huy động, quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính đảm bảo chặt chẽ, hợp lý và hiệu quả. Thu ngân sách trên địa bàn tăng trưởng bình quân 2,3%/năm, đến năm 2025 ước đạt 2.613 tỷ đồng; Triển khai quyết liệt nhiều biện pháp quản lý thu, khai thác nguồn thu, chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế; thực hiện tốt việc tiết kiệm chi, đảm bảo nguồn lực cho đầu tư và thực hiện các chính sách an sinh xã hội, các nhiệm vụ chính trị, nhất là để thực hiện các cơ chế, chính sách của tỉnh, các đề án, nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh.

Các thành phần kinh tế được tạo điều kiện phát triển bình đẳng. Triển khai nhiều hoạt động cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi về sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp. Giai đoạn 2021-2025 đăng ký thành lập mới 783 doanh nghiệp, nâng tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh lên 2.170 doanh nghiệp; đăng ký thành lập 208 hợp tác xã, nâng tổng số hợp tác xã trên địa bàn tỉnh lên 446 hợp tác xã; thu hút được 86 dự án với tổng vốn đăng ký đầu tư 25.093 tỷ đồng, lũy kế đến nay trên địa bàn tỉnh có 315 dự án với tổng vốn đầu tư 152.934 tỷ đồng. Nhận thức và các hoạt động về liên kết vùng có nhiều cải thiện; quy hoạch và tập trung phát triển 2 vùng kinh tế; bước đầu đã hình thành các khu, vùng sản xuất nông lâm nghiệp hàng hóa tập trung, phát triển công nghiệp thủy điện, chế biến nông lâm sản, kinh tế biên mậu, dịch vụ, du lịch theo thế mạnh và tiềm năng từng vùng.

Việc thực hiện các nhiệm vụ đột phá về phát triển hạ tầng đạt nhiều kết quả tích cực. Hạ tầng giao thông được ưu tiên phát triển theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, tính kết nối cao; hạ tầng nông nghiệp, nông thôn được quan tâm đầu tư; hạ tầng đô thị tiếp tục được quản lý, điều chỉnh, đầu tư xây dựng theo quy định và phù hợp với thực tiễn của tỉnh; hạ tầng lưới điện truyền tải tiếp tục được đầu tư phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất, kinh doanh và đời sống Nhân dân; hạ tầng văn hóa xã hội tiếp tục được đầu tư hoàn thiện... Đến năm 2025 tỷ lệ cứng hóa đường xã đạt 81,59%; 100% thôn, bản có đường xe máy hoặc ô tô đi lại thuận lợi; 78,7% dân số đô thị được cung cấp nước sạch, 93% dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh; 97,1% hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia; 100% trường học, trạm y tế xã được xây dựng kiên cố.

Hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được quan tâm chỉ đạo, từng bước gắn kết với thực tiễn sản xuất và đời sống. Tỉnh triển khai 57 nhiệm vụ khoa học công nghệ, tập trung vào phát triển sản phẩm chủ lực, đặc sản theo chuỗi giá trị; đẩy mạnh xây dựng nhãn hiệu, thương hiệu, phát triển thị trường tiêu thụ. Các hoạt động nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn bước đầu đóng góp thiết thực cho hoạch định chính sách; hoạt động đổi mới công nghệ, quản trị chất lượng, xây dựng sở hữu trí tuệ được thúc đẩy. Các kết quả nghiên cứu, ứng dụng đã cung cấp luận cứ khoa học quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển bền vững.

Quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường. Thông tin về đất đai được công khai minh bạch, thủ tục hành chính được đơn giản hóa, giải quyết đúng quy trình, quy định. Công tác bảo vệ tài nguyên rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, phòng, chống ô nhiễm môi trường được tăng cường. Tỷ lệ che phủ rừng đạt 54%, nguồn thu đáng kể từ dịch vụ môi trường rừng, tổng thu, chi tiền dịch vụ môi trường rừng giai đoạn 2020-2025 là 3.004 tỷ đồng (trung bình hơn 500 tỷ đồng/năm) đã hỗ trợ cho công tác bảo vệ và phát triển rừng, góp phần giảm nghèo, tăng thu nhập cho hàng nghìn hộ đồng bào trên địa bàn tỉnh. Tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt tại đô thị đạt 98,65%; tại khu vực nông thôn đạt 77,36%. Ứng phó với biến đổi khí hậu; phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai ngày càng chủ động, hiệu quả.

3. Phát triển văn hóa, xã hội, con người

Triển khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Hệ thống cơ sở giáo dục, đào tạo được sắp xếp tinh gọn, phù hợp với thực tiễn của tỉnh (giảm 10 trường so với năm 2020). Chất lượng giáo dục được nâng lên, tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia ước đạt 73,5% (tăng 23,9 điểm% so với năm 2020, vượt 7,5 điểm% Nghị quyết); đội ngũ nhà giáo cơ bản bảo đảm chất lượng và cơ cấu, đáp ứng yêu cầu đổi mới dạy học (93% đạt chuẩn và trên chuẩn, tăng trên 26% so với năm 2020); công tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xã hội hóa giáo dục và khuyến học khuyến tài được quan tâm chỉ đạo, đạt kết quả tích cực, tỉnh được công nhận đạt chuẩn giáo dục tiểu học mức độ 3. Tỷ lệ huy động học sinh trong độ tuổi đến trường: Mẫu giáo đạt 99,8%, Tiểu học đạt 99,9%, Trung học cơ sở đạt 95,5%, Trung học phổ thông đạt 60%. Đào tạo nghề, giải quyết việc làm được quan tâm, bình quân mỗi năm đào tạo nghề cho hơn 8,1 nghìn người/năm, giải quyết việc làm cho 9,4 nghìn người/năm, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 62,4%.

Triển khai thực hiện hiệu quả các chủ trương, chính sách về công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Hệ thống y tế được củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động; đội ngũ thầy thuốc, nhân viên y tế được kiện toàn, toàn tỉnh có 13,1 bác sỹ/vạn dân. Chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe Nhân dân được nâng lên, tiếp tục triển khai, mở rộng các dịch vụ kỹ thuật cao, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số vào hoạt động quản lý, điều hành khám chữa bệnh; khống chế thành công dịch Covid-19. 70% dân số trên địa bàn tỉnh được quản lý bằng hồ sơ sức khỏe điện tử, tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 95%; chất lượng dân số từng bước được cải thiện, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng tiếp tục giảm, thể nhẹ cân giảm còn 14,9%, thể thấp còi giảm còn 19,9%.

Các hoạt động văn hóa, văn nghệ được bảo tồn và phát huy.

Quan tâm triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình trọng điểm về bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc gắn với phát triển du lịch. Chất lượng các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, gắn với khai thác nét đẹp văn hóa các dân tộc được nâng lên; ưu tiên lựa chọn, xác định những giá trị văn hóa đặc sắc của 13 dân tộc thiểu số có số lượng dân số đông, sinh sống thành cộng đồng để bảo tồn và phát huy; phục dựng 14 lễ hội, duy trì tổ chức 39 lễ hội truyền thống của các dân tộc ở các địa phương; xây dựng 6 hồ sơ khoa học di sản văn hóa phi vật thể đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đưa vào danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia. Các phong trào, các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa trong cộng đồng dân cư được triển khai tích cực, đạt hiệu quả tốt; toàn tỉnh có 88,6% thôn, bản, khu dân cư có nhà văn hóa, 100% đồng bào dân tộc thiểu số được xem truyền hình và nghe đài phát thanh, 86,4% gia đình, 75% bản, tổ dân phố, 98% cơ quan, đơn vị doanh nghiệp đạt danh hiệu văn hóa. Toàn tỉnh có 1.056 thiết chế văn hóa, 100% thôn, bản, tổ dân phố xây dựng được quy ước, hương ước; có 53 câu lạc bộ bảo tồn văn hoá các dân tộc, 889 đội văn nghệ hoạt động thường xuyên, hiệu quả; các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc được khai thác sử dụng trong phát triển du lịch. Đời sống tinh thần của Nhân dân được nâng lên; từng bước đẩy lùi tiến tới xóa bỏ hủ tục, phong tục, tập quán lạc hậu; tập trung xây dựng nếp sống văn minh, góp phần xây dựng văn hóa và con người Lai Châu với tinh thần đoàn kết, vượt khó, có ý chí và khát vọng vươn lên.

Công tác giảm nghèo luôn được quan tâm, ưu tiên nguồn lực thực hiện. Tập trung đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất; đa dạng hóa sinh kế, nhân rộng mô hình giảm nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, bình quân 3,9%/năm, riêng các huyện nghèo giảm 5,4%/năm, vượt mục tiêu Nghị quyết; đến hết năm 2025 tỷ lệ hộ nghèo còn khoảng 16,3%. Triển khai đầy đủ, kịp thời, có hiệu quả các chính sách hỗ trợ đồng bào các dân tộc và miền núi, nhất là đồng bào vùng sâu, vùng xa có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Tập trung xóa bỏ các hủ tục, phong tục, tập quán lạc hậu trong Nhân dân, nhất là đồng bào các dân tộc thiểu số; giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống. Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số ở địa phương. Công tác bảo đảm an sinh xã hội được chú trọng; thực hiện tốt chế độ chính sách đối với người có công, giải quyết cơ bản khó khăn về nhà ở, phát huy truyền thống "uống nước nhớ nguồn" của dân tộc; công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em được duy trì, thực hiện tốt, nhất là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; đã hoàn thành việc xóa nhà tạm, nhà dột nát trên địa bàn tỉnh, với 7.161 hộ/căn nhà được hỗ trợ. Quản lý các hoạt động tôn giáo trên địa bàn, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật; thường xuyên kiểm tra, nắm tình hình, kịp thời ngăn chặn, giải quyết các hiện tượng tín ngưỡng, tôn giáo mới, “đạo lạ” , “tà đạo”.

4. Quốc phòng, an ninh, đối ngoại
Quán triệt, thực hiện nghiêm các chủ trương của Đảng về công tác quân sự, quốc phòng phù hợp với điều kiện của tỉnh. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với an ninh Nhân dân vững mạnh; củng cố, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện vững mạnh về cả tiềm lực, lực lượng và thế trận. Các lực lượng chức năng chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời xử lý những tình huống phát sinh về an ninh, trật tự xảy ra, không để bị động, bất ngờ; phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với âm mưu chiến lược "Diễn biến hòa bình", bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, phản động. Chủ quyền biên giới được giữ vững; xây dựng thế trận biên phòng toàn dân được quan tâm với nhiều cách làm sáng tạo, hiệu quả. Chăm lo xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh toàn diện, "mẫu mực, tiêu biểu"; lực lượng dự bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ vững mạnh, rộng khắp. Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, xây dựng, củng cố "thế trận lòng dân" vững chắc. Hoạt động phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn được quan tâm thực hiện; kịp thời hỗ trợ người dân, tổ chức, doanh nghiệp khi có thiên tai, sự cố; ứng phó có hiệu quả với hậu quả của biến đổi khí hậu.

Công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được tăng cường; chủ động nắm chắc tình hình, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời hoạt động chống phá của các thế lực thù địch. Làm tốt công tác bảo đảm an ninh biên giới, bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, đảm bảo giữ vững an ninh thông tin, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa - tư tưởng, an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo, dân tộc; bảo vệ bí mật nhà nước. Công tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm, bảo đảm trật tự an toàn xã hội được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tạo sự chuyển biến rõ nét; tăng cường đấu tranh phòng, chống hiệu quả các loại tội phạm mua bán người, ma túy, buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trai phép hàng hóa, hàng cấm qua biên giới. Chất lượng điều tra các vụ án hình sự được nâng lên. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trên các lĩnh vực được tăng cường. Nội dung, biện pháp tổ chức phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” có nhiều đổi mới. Công tác phát triển lực lượng nòng cốt ở cơ sở trong bảo đảm an ninh, trật tự được quan tâm củng cố, kiện toàn; hoàn thành đề án bố trí 100% công an chính quy tại các xã. Phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” được triển khai rộng rãi, đã chuyển hóa thành công 74/74 địa bàn trọng điểm về an ninh, trật tự, đến nay 100% xã, phường và 97,6% cơ quan đạt tiêu chuẩn an toàn về an ninh, trật tự.

Công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế được duy trì, mở rộng và phát triển. Quan hệ đối ngoại với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), các tỉnh phía Bắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào được duy trì và có những bước phát triển mạnh mẽ; quan hệ với các địa phương của Hàn Quốc có những bước khởi sắc, nhiều biên bản hợp tác hữu nghị giữa các cấp, các ngành, các địa phương được ký kết. Mở rộng quan hệ với các đối tác mới, các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam. Ngoại giao kinh tế có những bước phát triển mới; mở rộng thị trường lao động, thị trường xuất khẩu hàng hóa. Ngoại giao văn hóa được tăng cường, góp phần quảng bá hình ảnh, tăng cường sự hiểu biết, tin cậy lẫn nhau. Hoạt động đối ngoại Đảng, đối ngoại Nhân dân duy trì thường xuyên và hiệu quả, góp phần thúc đẩy quan hệ hợp tác hữu nghị giữa Lai Châu với bạn bè quốc tế.

Đạt được những kết quả trên là do Đảng bộ tỉnh, cấp ủy các cấp luôn đoàn kết, thống nhất cả về tư tưởng lẫn hành động, tạo sự đồng thuận trong toàn Đảng bộ và các tầng lớp nhân dân; phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành có nhiều đổi mới, quyết liệt hơn, sâu sát hơn; đã vận dụng sáng tạo các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Lựa chọn đúng nội dung, đúng thời điểm; tập trung các nguồn lực để thực hiện thắng lợi các mục tiêu đã đề ra. (Còn tiếp)

Ý kiến tham gia xin gửi về Báo và phát thanh, truyền hình Lai Châu. Địa chỉ số 43A, đường Nguyễn Chí Thanh, phường Tân Phong, tỉnh Lai Châu. Gmail: phongbientapltv@gmail.com